著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市——深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神述評(píng)之四
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2025/7/24 7:24:52
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近日舉行的中央城市工作會(huì)議部署將來(lái)一個(gè)時(shí)期城市工作七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”位列其中。
會(huì)議提出的建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)中，創(chuàng)新居于首位，進(jìn)一步凸顯其在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
進(jìn)入新階段，深刻把握增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力活力的內(nèi)在要求，做好改革創(chuàng)新“大文章”，對(duì)走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子至為重要。
培育創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)城市動(dòng)力
如果想感受機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新密度，不妨走進(jìn)深圳南山“機(jī)器人谷”：在這里，帕西尼的觸覺(jué)傳感器可直接供應(yīng)給一街之隔的優(yōu)必選，跨維智能的仿真數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)輸入智平方的訓(xùn)練系統(tǒng)，“上午研發(fā)、下午測(cè)試、晚上迭代”的協(xié)同效應(yīng)初顯。
高效的創(chuàng)新提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年深圳機(jī)器人企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元，“創(chuàng)新之城”澎湃新動(dòng)能。
城市是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。會(huì)議對(duì)“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”作出部署，明確“精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破”。
在中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事梅耀林看來(lái)，這表明城市不僅要實(shí)現(xiàn)要素高效聚合、制度精準(zhǔn)適配、主體深度協(xié)同，還要超越傳統(tǒng)的空間資源配置，推動(dòng)創(chuàng)新孵化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
以創(chuàng)新生態(tài)為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能——
杭州為什么能長(zhǎng)出“六小龍”？伴隨著宇樹(shù)科技等企業(yè)的“出圈”，這座城市的探索引發(fā)關(guān)注。
從打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，到組建科創(chuàng)基金、創(chuàng)新基金，一個(gè)個(gè)“種子”養(yǎng)成“大樹(shù)”的背后，有著涵養(yǎng)創(chuàng)新的一方“熱土”。
“培育創(chuàng)新生態(tài)是以城市軟實(shí)力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵�！敝袊�(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)辛勇飛說(shuō)，城市建設(shè)要在資源要素互通、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互融、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)等方面著力，構(gòu)建起新質(zhì)生產(chǎn)力所需的生態(tài)體系。
避免“千城一面”，堅(jiān)持因地制宜——
不同城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同。如果都集中在幾條賽道上，各地不僅難以施展所長(zhǎng)，還會(huì)帶來(lái)資源浪費(fèi)。
“培育創(chuàng)新生態(tài)，也體現(xiàn)在對(duì)城市定位的精準(zhǔn)把握。”辛勇飛說(shuō)，當(dāng)前，一些領(lǐng)域出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題凸顯因地制宜的重要性。只有立足實(shí)際、理性規(guī)劃、前瞻布局，把每個(gè)城市的特色充分激發(fā)出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)能的再升級(jí)、活力的再提升。
依靠改革開(kāi)放，釋放城市活力
會(huì)議提出“依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)城市動(dòng)能”。中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)認(rèn)為，這凸顯了通過(guò)制度創(chuàng)新充分激發(fā)城市創(chuàng)造力與活力的關(guān)鍵作用。
深化改革開(kāi)放，破解制約創(chuàng)新發(fā)展的深層次問(wèn)題——
一家江蘇企業(yè)思必馳，聯(lián)合上海交大等開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)，合作成果運(yùn)用在安徽的奇瑞汽車、浙江的吉利汽車……近日舉行的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇上，一則案例引人關(guān)注。
正是打破區(qū)域壁壘，暢通要素流動(dòng)，推動(dòng)城市群與產(chǎn)業(yè)集群更好融合，讓創(chuàng)新效能得到提升。
放眼全國(guó)，江蘇向61家“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；天津統(tǒng)籌高鐵站、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合，實(shí)現(xiàn)交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群、城市功能的有機(jī)銜接；從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到擴(kuò)大增值電信等領(lǐng)域開(kāi)放，一個(gè)個(gè)改革舉措有力推進(jìn)創(chuàng)新城市建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)城市動(dòng)能。
實(shí)施城市更新，為創(chuàng)新發(fā)展提供空間載體和動(dòng)力支撐——
北京的中海大吉巷、貴陽(yáng)的“新印1950”……當(dāng)前，商業(yè)新地標(biāo)正成為“人、城、產(chǎn)”融合的支點(diǎn)，帶火消費(fèi)、激活創(chuàng)新。
從城市發(fā)展中挖掘新需求，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供有力支撐。會(huì)議對(duì)創(chuàng)新城市建設(shè)的部署中，明確提出“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新”。
國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以城市更新為抓手，在更好滿足美好生活需要中，有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育新動(dòng)能。
發(fā)揮“雙循環(huán)”樞紐作用，激發(fā)城市潛力
城市有市場(chǎng)、有產(chǎn)業(yè)，是交通運(yùn)輸、要素配置等重要節(jié)點(diǎn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，城市的地位和城市工作的重要性更加突出。
會(huì)議提出“充分發(fā)揮城市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的樞紐作用”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)到城市對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促循環(huán)的重要意義，并通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素與產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大與升級(jí)消費(fèi)等，在服務(wù)新發(fā)展格局中激發(fā)城市潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力。
打通鏈路，深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作：在京津冀，蓄電池、行李架來(lái)自河北，車燈、變速箱來(lái)自天津，玻璃升降器、空氣濾清器來(lái)自北京……數(shù)以萬(wàn)計(jì)零部件在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的“協(xié)同之旅”，為區(qū)域發(fā)展打造更多增長(zhǎng)極。
暢通渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)與工廠的連接：在浙江義烏，依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“工貿(mào)聯(lián)動(dòng)”，信息光電、新能源汽車及零部件等新興產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。
依托中歐班列，被稱為“山城”的重慶加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，海南儋州吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源集聚……在“雙循環(huán)”中做強(qiáng)樞紐功能，一個(gè)個(gè)城市持續(xù)拓寬發(fā)展的潛能。
“創(chuàng)新城市的落子，是‘把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置’的生動(dòng)注腳�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓城市涵養(yǎng)創(chuàng)新，將不斷推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)能與活力。（來(lái)源：新華網(wǎng)）
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