著力建設(shè)舒適便利的宜居城市——深入貫徹落實中央城市工作會議精神述評之五
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2025/7/24 7:25:14
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中央城市工作會議日前在北京舉行，部署將來一個時期城市工作七個方面的重點任務(wù)，“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”位列其中。
舒適便利的宜居城市，是人民美好生活的空間載體，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。落實好會議部署，要求更加注重以人為本，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城市治理，提高城市宜居宜業(yè)水平，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。
一體規(guī)劃優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)
我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。作為“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”的部署之一，會議提出“堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)”。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，在城市規(guī)模較小的時候，單中心是一種高效率的城市發(fā)展模式。但隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，中心城區(qū)會因為人口大量聚集而不堪重負(fù)，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”問題會隨之而來，制約了城市的健康運行，影響了居民的生活品質(zhì)。
實踐證明，一體規(guī)劃是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。北京率先確定人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，在優(yōu)化功能的基礎(chǔ)上，人口得到合理疏解；西部超大城市成都實現(xiàn)多中心、組團(tuán)式布局，建立66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)行融合式發(fā)展……堅持一體規(guī)劃，城市產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城市發(fā)展形成良性互動。
在上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰看來，我國許多城市處于調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，做好人口、產(chǎn)業(yè)、交通等科學(xué)布局，審慎決策城市框架結(jié)構(gòu)，對于城市未來的發(fā)展格局、運行效率和競爭力具有深遠(yuǎn)而重大的戰(zhàn)略意義。城市空間布局的優(yōu)化并非一勞永逸，必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展階段，并在動態(tài)實踐過程中敏銳洞察、及時響應(yīng)新出現(xiàn)的矛盾與問題。
房地產(chǎn)發(fā)展新模式賦能安居夢想
“看到新樓封頂，離回遷的日子又近了，希望搬進(jìn)新家后，老鄰居們還能常聚在樓下喝茶，讓文沖的人情味一直延續(xù)下去。”廣州市黃埔區(qū)文沖社區(qū)居民陸偉均說。據(jù)了解，廣州市黃埔區(qū)文沖東城市更新項目是“城中村改造”重點民生工程，建成后將提供近220萬平方米高品質(zhì)空間。
“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”是會議在建設(shè)宜居城市方面提出的重要舉措。
李宇嘉說，房地產(chǎn)發(fā)展新模式，要將房地產(chǎn)發(fā)展植入產(chǎn)業(yè)、人口、公共服務(wù)統(tǒng)籌考慮，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制，以人定房，以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。
城市更新是城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱說，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)存量空間的更新迭代，其目的是滿足新經(jīng)濟(jì)、新消費、新人群的需求，并不斷更新創(chuàng)造新的消費場景。
加快建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，才能更好滿足人民群眾對于改善居住條件的新期待。結(jié)合城市更新把新房子建設(shè)成“好房子”，把更多的老房子改造成“好房子”，同時推進(jìn)“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”建設(shè)，為居民打造高品質(zhì)生活空間。
隨著新版《住宅項目規(guī)范》今年5月1日起開始施行，多地積極出臺政策措施支持“好房子”建設(shè)，山東、山西、江蘇、湖北等地發(fā)布專門指導(dǎo)意見、實施方案、工作方案等。中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜說，建設(shè)“好房子”是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要一環(huán)。各地在優(yōu)化“好房子”標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵“好房子”建設(shè)等方面存在諸多政策空間，預(yù)計未來將有更多支持性政策落地�！ �
服務(wù)提質(zhì)兜牢民生底線
打造“15分鐘生活圈”，推進(jìn)背街小巷改造，為老舊小區(qū)加裝電梯，增設(shè)養(yǎng)老托育設(shè)施……各地聚焦解決人民群眾的急難愁盼，加快補短板、強(qiáng)弱項。
城市不僅要有高度，更要有溫度。會議提出，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，牢牢兜住民生底線。
陳杰說，生活性服務(wù)業(yè)是提升城市宜居性的重要方面，各地應(yīng)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、即時零售、文化休閑、健康醫(yī)療等服務(wù)和業(yè)態(tài)，提高居民的日常生活便利度，使城市工作兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
在城市的有機(jī)生命體里，人是主角、是核心。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健說，要以滿足人民對美好生活的向往為根本落腳點和出發(fā)點，著力解決好住安全房、喝放心水、走舒心路、保寒冬暖等群眾關(guān)心的問題，不斷改善人居環(huán)境，提高生活品質(zhì)，在發(fā)展中保障和改善民生。
“新時代的城市應(yīng)當(dāng)是全齡友好城市——對兒童友好的城市、對老年人友好的城市、對外地人友好的城市、對弱勢群體友好的城市。”王凱說，“小切口”承載“大民生”，從加強(qiáng)停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)，到高度關(guān)注“一老一小”、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展托幼一體服務(wù)，都充分體現(xiàn)了“人民城市為人民”的價值旨?xì)w。（來源：新華網(wǎng)）
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