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新疆生產建設兵團自1954年創(chuàng)建之初，屯墾戍邊所到之處，都建立了城鎮(zhèn)及連隊居民點，城市建設事業(yè)隨著軍墾事業(yè)的創(chuàng)建而興起。本著“不與民爭利”的原則，兵團的城鎮(zhèn)都是建立在風頭水尾、沙漠周邊，自然條件比較惡劣。1975年，石河子市成立。2004年，五家渠、阿拉爾、圖木舒克設立縣級市。至今已建成12座城市、150多個團場城鎮(zhèn)，形成了與新疆維吾爾自治區(qū)城市功能互補、具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系。2015年以來，兵團城鎮(zhèn)市政基礎設施建設穩(wěn)步推進，綜合承載能力逐年增強，安全保障能力明顯提升，城鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善，有力促進了兵團城鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視城市工作，對城市工作作出一系列重要指示和批示。在近日召開的中央城市工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。兵團住房城鄉(xiāng)建設系統將牢記總書記囑托，把學習貫徹中央城市工作會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述，學習貫徹習近平總書記在新疆和兵團考察時的重要講話精神結合起來，求真務實、干字當頭，以城市高質量發(fā)展為目標，更好提升兵團維穩(wěn)戍邊能力。
準確把握、堅決落實“兩個轉向”的形勢判斷，持續(xù)推進城市更新行動
中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。
我們將認真落實兵團持續(xù)推進城市更新行動促進城市高質量發(fā)展要求，建立完善包括城市更新、新型基礎設施建設在內的項目庫，大力推動供熱、供水、排水、燃氣管網建設，持續(xù)推進老舊小區(qū)和D級危房改造工作。到2027年，兵團城市更新和新型城市基礎設施建設取得明顯進展，城市中心集聚功能進一步完善。到2030年，兵團區(qū)域中心城市能級和品質有效提升，城市中心功能有效強化，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市治理能力顯著增強。
準確把握、堅決落實城市發(fā)展理念的轉變，持續(xù)完善城市功能
中央城市工作會議指出，要轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；強調要堅持人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結構，加快構建房地產發(fā)展新模式，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。
我們將牢固樹立和踐行人民城市理念，貫徹落實兵團關于進一步提升住房品質的安排部署，以建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”為導向，著力從優(yōu)化住宅用地供給、提高設計和建造水平、提升物業(yè)服務水平、完善小區(qū)配套設施等方面，全面推進“四好”建設。推進危舊房改造，加快建設完整社區(qū)，完善嵌入式服務設施，構建一刻鐘便民生活圈。優(yōu)化城市內部空間布局，促進產城融合、城鄉(xiāng)融合和兵地融合，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境。
準確把握、堅決落實城市發(fā)展方式的轉變，持續(xù)推動兵團城市中心集約發(fā)展
中央城市工作會議指出，要轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效，強調要著眼于提高城市對人口和經濟社會發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈。
我們將完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求，抓好市中心建設提質的“牛鼻子”，以完善市中心綜合功能、提升活力動能為抓手，聚焦強心興城、優(yōu)服旺城、場景營城、強化產城、生態(tài)護城等方面，做強做優(yōu)城市中心地段。加強分類指引，以“做強功能+突出風貌+提升能級”為導向，強化兵團區(qū)域中心城市的兵團代表性和區(qū)域影響力；以“完善功能+適度增密+提升活力”為導向，推動兵團地區(qū)性中心城市建設；以“提質更新+完善設施+豐富場景”為導向，推動城市周邊團鎮(zhèn)建設。
準確把握、堅決落實城市發(fā)展動力的轉變，持續(xù)塑造兵團城市特色風貌
中央城市工作會議指出，要轉變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；要完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。
我們將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強城市規(guī)劃設計統籌，凸顯中華風韻、兵團風格、現代風尚的風貌特征，強化中華優(yōu)秀傳統文化的影響力和感召力。新建城鎮(zhèn)聚焦城鎮(zhèn)中心、產城校城融合片區(qū)，培育多元消費場景；南疆城鎮(zhèn)注重強化中華文化和現代文明的感召力，培育豐富的現代生活場景；邊境城鎮(zhèn)以中心地段建設更新為重點，持續(xù)提升建筑環(huán)境品質。堅持兵地住房城鄉(xiāng)建設領域“規(guī)劃一張圖、建設一張網”，實現兵地城市設施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補，加快構建互嵌式發(fā)展的共建格局。
準確把握、堅決落實城市工作重心的轉變，持續(xù)提高兵團城市治理精細化水平
中央城市工作會議指出，要轉變城市工作重心，更加注重治理投入；強調要創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，大力推動城市治理增效，高效解決群眾急難愁盼問題。
我們將把提高城市治理精細化水平擺在重要位置，大力推行城市運行管理服務平臺建設，完善城市治理工作體系。深化數據資源開發(fā)和多場景應用，推動政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”。堅持黨建引領社區(qū)治理，積極推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動。推動城市管理執(zhí)法資源和力量下沉，促進執(zhí)法權責一致、力量匹配。堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，圍繞住房城鄉(xiāng)建設領域信訪問題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。
準確把握、堅決落實城市工作方法的轉變，持續(xù)提高兵團城市發(fā)展合力
中央城市工作會議指出，要轉變城市工作方法，更加注重統籌協調，強調要進一步健全領導體制和工作機制，增強城市政策協同性，強化各方面執(zhí)行力。
我們將把城市作為一個有機生命體，積極協調相關部門，做好城市經濟、社會、生態(tài)、文化、安全等各領域工作的統籌協調。聚焦城市規(guī)劃、建設、治理、運營、維護等各個環(huán)節(jié)，加強黨對城市工作的領導，深化城市投融資制度改革，建立完善城市工作各項體制機制，提升城市政策的協同性，持續(xù)凝聚兵團城市發(fā)展合力。（來源：中國建設新聞）
（作者：王寶龍，系新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局黨組書記）
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