北京市加快推動存量地區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和實施管理工作
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2025/8/21 6:45:11
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8月19日，從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉，《關(guān)于加快推動存量地區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和實施管理工作的通知》于近日印發(fā)。《通知》鼓勵各區(qū)以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，通過“四步走、八清單”的方法，滾動策劃生成具體實施項目，持續(xù)推動存量街區(qū)更新。
“當前城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。就北京而言，全市城鎮(zhèn)地區(qū)約3562平方公里共劃分為1371個規(guī)劃街區(qū)，其中街區(qū)規(guī)劃實施率大于80%的，就屬于存量更新類街區(qū)。”北京市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負責人介紹，各區(qū)應進一步加強存量更新類街區(qū)的統(tǒng)籌編制，為產(chǎn)業(yè)、居住、公服配套、市政交通、環(huán)境綠化、公共空間等項目的更新改造建設提供法定規(guī)劃依據(jù)。
《通知》鼓勵各區(qū)以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，通過“四步走、八清單”的方法，滾動策劃生成具體實施項目。具體來看，一是體檢評估找問題，形成“問題清單”“資源清單”；二是多元協(xié)商問需求，形成“需求清單”“愿景清單”；三是整體策劃配政策，形成“策略清單”“政策清單”；四是制定計劃推行動，形成“任務清單”“項目清單”，動態(tài)納入各區(qū)城市更新行動、年度投資計劃，持續(xù)推動更新改造建設。
《通知》針對未啟動編制的存量更新類街區(qū)，提供了兩種編制路徑。一方面鼓勵有條件有需求的街區(qū)，新編街區(qū)控規(guī)，強化對街區(qū)涉及的軌道微中心、重要河道濱水地區(qū)等重點地區(qū)的系統(tǒng)性聯(lián)通與品質(zhì)提升，補充教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等三大設施短板；另一方面，對于在新版總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃批準前已編制完成并通過審批的控規(guī)，《通知》明確各區(qū)可開展既有控規(guī)的評估套合與完善轉(zhuǎn)化工作，與新的規(guī)劃做好銜接。
《通知》還提出，各區(qū)要強化規(guī)劃土地政策的融合創(chuàng)新，鼓勵通過典型案例探索形成小切口改革政策，為存量街區(qū)更新改造提升提供更多動力；加強多元共治，以街道為主體，以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌政府、市場、社會各方力量，搭建多元協(xié)商平臺；發(fā)揮責任規(guī)劃師、建筑師、估價師等專業(yè)技術(shù)人員作用，加強陪伴式規(guī)劃服務。
案例
回天“四不四有”
“四步走、八清單”的方法最先在回龍觀天通苑地區(qū)創(chuàng)新試點�！芭c一張白紙的新建區(qū)不同，回天地區(qū)80%左右是建成區(qū)，是典型的存量更新類街區(qū)�！痹撠撠熑私榻B，通過綜合體檢，回天地區(qū)街區(qū)控規(guī)聚焦公服配套設施短缺、交通體系尚不完善、市政設施支撐不足、空間品質(zhì)有待提升、職住分離現(xiàn)象嚴重、城市管理問題突出的核心問題，分類列出“問題清單”。規(guī)劃編制團隊還梳理出300余處閑置場地、低效樓宇等存量資源，形成可利用的“資源清單”，為破解治理難題提供更多空間。
開車不堵、地鐵不擠、雨天不淹、辦事不等、就近有就業(yè)就診、有地下棋聊天、有地跑步遛彎兒、有地停車，這“四不四有”，是凝聚居民共識形成的回天地區(qū)“愿景清單”。最終統(tǒng)籌生成的102個更新改造項目，動態(tài)納入回天地區(qū)行動計劃和城市更新行動計劃。（來源：北京日報）
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