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第一章 總則 第二條 本辦法適用的國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)主要包括：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家信息資源庫(kù)、國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等)、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。 第三條 國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。 第四條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭編制國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)各部門(mén)審批的國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作，并按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的并聯(lián)管理。 第五條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部建立國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)管理的協(xié)商機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。 第二章 規(guī)劃和審批管理 第七條 國(guó)家發(fā)展改革委審批或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及其他有關(guān)部門(mén)按照項(xiàng)目審批管理的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等環(huán)節(jié)。 第八條 國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。 第九條 除國(guó)家發(fā)展改革委審批或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的外，其他有關(guān)部門(mén)自行審批新建、改建、擴(kuò)建，以及通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式產(chǎn)生的國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序并向國(guó)家發(fā)展改革委備案。 第十條 跨部門(mén)共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)共同開(kāi)展跨部門(mén)工程框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委�？蚣芊桨敢_定工程的參建部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門(mén)建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求�？蚣芊桨复_定后，各部門(mén)按照項(xiàng)目管理要求申請(qǐng)建設(shè)本部門(mén)參建內(nèi)容。 第十一條 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括信息資源共享分析篇（章）。咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信息資源共享分析篇（章）的評(píng)估意見(jiàn)。審批部門(mén)的批復(fù)文件或者上報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信息資源共享分析篇（章）的意見(jiàn)。 第十二條 各部門(mén)所有新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)在全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理子平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺(tái)）報(bào)批或者備案。 第三章 建設(shè)和資金管理 第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。 第十六條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。 第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托云服務(wù)資源開(kāi)展集約化建設(shè)。 第十八條 對(duì)于人均投資規(guī)模過(guò)大、項(xiàng)目建設(shè)單位不具備建設(shè)運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門(mén)作用或者外包，減少自建自管自用自維。 第十九條 國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。 第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn)，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項(xiàng)目審批部門(mén)提交。 第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。 第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。 第二十三條 項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)備案： 第二十四條 初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資。對(duì)于因開(kāi)展需求分析、編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)、購(gòu)地、拆遷等確需提前安排投資的政務(wù)信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可以在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門(mén)提出申請(qǐng)。 第二十五條 國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)審批部門(mén)組織驗(yàn)收，提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)一并附上項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)報(bào)告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等材料。 第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。 第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，依據(jù)國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開(kāi)展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)。 第二十八條 加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”。部門(mén)已建的政務(wù)信息化項(xiàng)目需升級(jí)改造，或者擬新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，能夠按要求進(jìn)行信息共享的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核；如果部門(mén)認(rèn)為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院要求不能進(jìn)行信息共享，但是確有必要建設(shè)或者保留的，由國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可建設(shè)或者保留。 第四章 監(jiān)督管理 第三十條 國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)政務(wù)信息共享的要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目。 第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。 第三十二條 項(xiàng)目審批部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目審批管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。 第三十三條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。 第五章 附則 第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本辦法自2020年2月1日起施行。2007年8月13日國(guó)家發(fā)展改革委公布的《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。 |